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7月31日，北京市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于一次性增發(fā)新能源小客車(chē)指標(biāo)配置辦法的通告》和《申報(bào)指南》。從8月1日起，開(kāi)始將面向本市“無(wú)車(chē)家庭”一次性增發(fā)2萬(wàn)個(gè)新能源小客車(chē)指標(biāo)。

有意愿申請(qǐng)且符合申請(qǐng)條件的家庭，可于2020年8月1日至2020年8月20日通過(guò)小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站（www.bjhjyd.gov.cn）在線提交申請(qǐng)。按照家庭積分規(guī)則排序在前2萬(wàn)的家庭，經(jīng)資格審核通過(guò)后，最早可于10月1日獲得指標(biāo)。

市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著近年來(lái)申請(qǐng)指標(biāo)人數(shù)不斷增多，個(gè)人普通指標(biāo)搖號(hào)的平均中簽率持續(xù)走低、個(gè)人輪候新能源指標(biāo)所需的時(shí)間不斷加長(zhǎng)。有的家庭一輛車(chē)也沒(méi)有，全家人參與搖號(hào)卻長(zhǎng)期無(wú)法獲得指標(biāo)，而有的個(gè)人或家庭卻擁有多輛車(chē)。

這種不平衡逐漸衍生出非法租售指標(biāo)、通過(guò)婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)外埠車(chē)、皮卡車(chē)，違規(guī)改裝封閉式輕型貨車(chē)等一系列規(guī)避小客車(chē)數(shù)量調(diào)控政策的行為。近年來(lái)社會(huì)各界關(guān)于調(diào)控政策的意見(jiàn)建議當(dāng)中，反映此類(lèi)問(wèn)題最多，呼吁“以家庭為單位配置指標(biāo)”的訴求最為集中。

根據(jù)新政，“無(wú)車(chē)家庭”由家庭主申請(qǐng)人和其他家庭申請(qǐng)人組成，總?cè)藬?shù)不低于2人。“其他家庭申請(qǐng)人”限于主申請(qǐng)人的配偶、子女和雙方父母。所有家庭申請(qǐng)人本人及其配偶名下無(wú)本市登記的小客車(chē)。

同時(shí)，家庭主申請(qǐng)人及其他家庭申請(qǐng)人應(yīng)為：本市戶(hù)籍人員；駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警；持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員；持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶(hù)籍人員；持有本市有效居住證且近五年（含）連續(xù)在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非本市戶(hù)籍人員。主申請(qǐng)人需要持有有效駕照，其他申請(qǐng)人不要求。

此外，所有家庭申請(qǐng)人本人及配偶均不能同時(shí)再以其他形式申請(qǐng)配置指標(biāo)。家庭獲得指標(biāo)后，所有申請(qǐng)人十年內(nèi)不得再申請(qǐng)配置指標(biāo)。

為了避免催生“假離婚”，新政特別提到，如果申請(qǐng)人已經(jīng)離異，且離異時(shí)原配偶名下已有本市登記的小客車(chē)，辦理配置指標(biāo)申請(qǐng)登記時(shí)離異應(yīng)滿(mǎn)十年，2020年6月1日前已離異的除外。

政策優(yōu)化方案引入了家庭積分的概念并設(shè)置積分規(guī)則。在普通指標(biāo)配置時(shí)，通過(guò)家庭積分賦予“無(wú)車(chē)家庭”遠(yuǎn)高于個(gè)人的中簽概率；在新能源指標(biāo)配置時(shí)，除分配給單位和營(yíng)運(yùn)車(chē)的指標(biāo)配額外，首先拿出80%的指標(biāo)根據(jù)家庭積分高低向“無(wú)車(chē)家庭”優(yōu)先配置。

在計(jì)算個(gè)人積分時(shí)，對(duì)家庭申請(qǐng)人以往參與過(guò)搖號(hào)的次數(shù)或輪候的時(shí)間均轉(zhuǎn)換為積分進(jìn)行累加。計(jì)算家庭總積分時(shí)，一是充分體現(xiàn)夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號(hào)的中簽倍率高；二是家庭成員在搖號(hào)池中人多的中簽倍率高；三是家庭有老有小、代際數(shù)多的，中簽倍率高。

每名家庭申請(qǐng)人積分由基礎(chǔ)積分和階梯（輪候）積分組成：

　　①家庭主申請(qǐng)人的基礎(chǔ)積分為2分，其他家庭申請(qǐng)人的基礎(chǔ)積分為每人1分。

　　②家庭申請(qǐng)人已參加普通指標(biāo)搖號(hào)的，按其累積的階梯數(shù)每1階梯加1分；

　　③正在輪候新能源指標(biāo)的，按其開(kāi)始輪候時(shí)間距離以家庭為單位提交申請(qǐng)的時(shí)間每滿(mǎn)一年加1分，不足一年的部分按1年計(jì)算，以往參加搖號(hào)獲得的階梯數(shù)合并加分；

　　④沒(méi)有參加搖號(hào)或輪候的，不加分。以家庭為單位申請(qǐng)每滿(mǎn)一年，家庭申請(qǐng)人積分各增加1分。

此次新政另一大變化是，限制一人名下多車(chē)的個(gè)人只能申請(qǐng)一個(gè)更新指標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，就是每人最多只能保留1個(gè)小客車(chē)指標(biāo)。

 “之所以對(duì)申請(qǐng)更新指標(biāo)的數(shù)量做出限制，主要是為了進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公共資源分配的公平性。”市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，小客車(chē)指標(biāo)作為有限的社會(huì)公共資源，應(yīng)當(dāng)確立“每人最多可以保留1個(gè)指標(biāo)”的原則。而車(chē)輛作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，所有人可以一直使用到報(bào)廢，需要更新時(shí)可以選擇其中一輛申請(qǐng)更新指標(biāo)。政策優(yōu)化方案同時(shí)也允許名下有多輛車(chē)的個(gè)人，可以向其符合一定條件的配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記多余的車(chē)輛。

為有效打擊通過(guò)結(jié)婚登記買(mǎi)賣(mài)小客車(chē)指標(biāo)的違法行為，維護(hù)小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控政策的嚴(yán)肅性，政策優(yōu)化方案提出，在辦理夫妻間車(chē)輛變更登記、離婚析產(chǎn)車(chē)輛轉(zhuǎn)移登記時(shí)，需滿(mǎn)足婚姻存續(xù)期滿(mǎn)1年的條件；個(gè)人名下有兩輛以上本市登記的小客車(chē)的，在辦理向配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記車(chē)輛時(shí)，受讓方與車(chē)輛登記所有人的親屬關(guān)系存續(xù)期也需滿(mǎn)1年。啟動(dòng)實(shí)施后，將借助婚姻、人口信息大數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核。

相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，目前通過(guò)結(jié)婚登記方式買(mǎi)賣(mài)指標(biāo)的行為非常猖狂，通常是上午領(lǐng)了證下午就去過(guò)戶(hù)。設(shè)置“婚姻存續(xù)期滿(mǎn)1年”的條件后，參與這種違法“交易”在個(gè)人財(cái)產(chǎn)等方面將冒更大風(fēng)險(xiǎn)。

在明年新政正式實(shí)施前，一部分“無(wú)車(chē)家庭”今年就將享受到政策紅利。根據(jù)《關(guān)于一次性增發(fā)新能源小客車(chē)指標(biāo)配置方案（征求意見(jiàn)稿）》，擬在今年8月一次性增發(fā)2萬(wàn)個(gè)新能源小客車(chē)指標(biāo)，全部向“無(wú)車(chē)家庭”配置。

有意愿申請(qǐng)一次性增發(fā)指標(biāo)的家庭，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的申請(qǐng)時(shí)間階段內(nèi)通過(guò)小客車(chē)指標(biāo)管理信息系統(tǒng)提交申請(qǐng)信息和相關(guān)承諾。

所有申請(qǐng)家庭的相關(guān)信息，由有關(guān)部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)交換比對(duì)的方式進(jìn)行初步審核。

通過(guò)初審的家庭，按家庭總積分由高到低進(jìn)行排序，總積分相同時(shí)，以家庭申請(qǐng)人中最早在小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)注冊(cè)時(shí)間的先后排序。

排序結(jié)果在指定網(wǎng)站上公示，具體申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)方式和需要提交的信息待最終方案確定后，另行公布。

按照現(xiàn)有政策，個(gè)人需要小客車(chē)更新指標(biāo)的，應(yīng)在車(chē)輛辦理完成轉(zhuǎn)移、注銷(xiāo)登記之日起12個(gè)月內(nèi)提交更新指標(biāo)申請(qǐng)，逾期未申請(qǐng)的視為自動(dòng)放棄。

“從這些年的施行情況看，一是出于個(gè)人主客觀原因?qū)е挛茨茉谝?guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)更新指標(biāo)，對(duì)個(gè)人造成重大損失；二是許多不急于新購(gòu)置車(chē)輛的個(gè)人，不得不趕在時(shí)限到期前申請(qǐng)更新指標(biāo)，不利于實(shí)現(xiàn)調(diào)控政策關(guān)于放緩機(jī)動(dòng)車(chē)增速的目標(biāo)。”市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因此政策優(yōu)化方案擬取消這一時(shí)限，方便市民根據(jù)實(shí)際需要安排申請(qǐng)更新指標(biāo)的時(shí)間。但是，一旦申請(qǐng)到更新指標(biāo)以后，指標(biāo)有效期仍為12個(gè)月不變。

下圖來(lái)源為北京發(fā)布：

（圖/文/攝：皆電 梁嘉業(yè)）